"Хозяйка" Киевской области, глава облгосадминистрации Вера Ульянченко рассказала журналистам «СН» о самых важных своих проблемах, которые приходится сейчас решать.
— Вера Ивановна, начнем с не совсем стандартного вопроса. И в журналистcких, и депутатских кругах бытует мнение, что вы пользуетесь большим авторитетом у главы государства. Президент, принимая решение, прислушивается к вашей точке зрения. Разделяете ли вы это мнение?
— Не стану возражать, что мне льстят подобные заявления. Безусловно, в мою бытность помощником президента у меня была возможность высказывать свою точку зрения по тому или иному вопросу. В то же время я не хотела бы, чтобы у читателей вашего издания сложилось мнение, что президент не принимает решения, а прислушивается к тому или иному мнению. Не скрою — Виктор Андреевич умеет слушать. Он действительно не закрытый человек, он встречается со многими людьми, в том числе и с теми, кто не входит в политическую элиту, и, конечно же, может слышать различные мнения по тем или иным вопросам. Естественно, по вопросам стратегическим, как, например, строительство кольцевой дороги или нового аэропорта в Узине, мне приходилось встречаться с президентом. К этим встречам я серьезно готовлюсь. Но я не хотела бы, чтобы складывалось впечатление, что я, как губернатор, доношу свое мнение президенту абсолютно по всем вопросам. За полтора года в должности губернатора встречалась с Виктором Андреевичем раза четыре. Я его беспокою только по глобальным вопросам. Не буду скрывать: иногда мы можем обсуждать с президентом и кадровые вопросы. Во-первых, потому, что мы долго работали вместе, а во-вторых, я очень многих людей знаю — они проходили с нами как минимум две избирательные кампании. Президент знает, что я могу дать этим людям свою оценку. Однако принимает решение глава государства.
— На прошлой неделе глава государства проводил совещание по подготовке к организации и проведению Евро-2012. Как бы вы прокомментировали состояние дел?
— Событие такого уровня — прекрасный шанс доказать, что Украина в состоянии проводить соревнования подобного масштаба. Это — дополнительный шанс для государства продемонстрировать серьезность наших намерений в части европейской интеграции, презентовать себя.
Имевшая место политическая нестабильность в стране не могла не сказаться на подготовке к чемпионату Европы по футболу. Вследствие этого потеряно много времени и сейчас необходимо многое наверстывать. По-моему, это не трагедия. В нынешней ситуации все еще возможно провести чемпионат на должном уровне, подготовив в срок все необходимые объекты.
— И какие же объекты глава Киевской областной госадминистрации считает приоритетными?
— Наш «объект №1» — это кольцевая дорога. Все видят, что делается в городе. Еще немного и, как говорят в Одессе, «уже никто никуда не поедет». Мы допускаем, что к сроку все кольцо дороги мы, может, и не построим, однако знаем, о каких сегментах дороги следует позаботиться в первую очередь, чтобы разгрузить транспортные потоки, так подвезти людей к Киеву, чтобы меньше были нагрузки на мосты. Второе — это дороги из Киева к другим городам проведения Евро-2012: Львову, Донецку, Харькову. Надо думать не только о качестве покрытия, но и оптимальных маршрутах. Более чем понятно, что не только самолетами и поездами будут в Украину добираться болельщики.
Речь идет и об участке дороги из Белоруссии, чтобы обеспечить сопряжение с дорогами, ведущими к Минску и Клайпеде, — это обеспечит удобный путь для граждан Балтии и скандинавских стран. Понятно, что дорожное строительство должно сопровождаться созданием инфраструктуры: гостинично-развлекательных и туристических комплексов. Понятно, что не все прибывшие к нам гости будут жить в пятизвездочных отелях...
— ...тем более, что существуют требования УЕФА, сколько и каких гостиниц должно быть.
— Да, как и то, на каком расстоянии от мест проведения матчей они должны находиться. Понятно, что вне связи с Евро-2012 подобные объекты строятся, но мы предложили создать несколько дополнительных. В частности, речь идет о трассах, ведущих в Полтаву, Харьков, Чернигов и к границам с Россией. Кроме того, мы задумали оборудовать по подобию американских площадки, где, не выходя из машин, на огромных экранах, можно будет наблюдать футбольные трансляции. Нельзя не упомянуть и о резервных стадионах, значащихся как объекты Евро-2012, например в Борисполе, Обухове. Естественно, они также требуют проведения реконструкции и «доводки» до стандартов УЕФА. И еще один далеко немаловажный факт: все объекты должны быть сданы в 2010 году. Времени мало, но я думаю, мы достойно проведем Евро-2012.
— При этом не стоит забывать, что серьезной «доводки» требует и законодательная база, обеспечивающая подготовку к ЧЕ-2012.
— Безусловно, ведь во многих отраслях никто не отменял старые нормы, которые в рыночных условиях являются сдерживающим фактором. Характерный пример: по «старым» законам и нормативным актам для начала строительства кольцевой дороги необходимо завершить все проектные работы, хотя более рационально было бы сегментное строительство. Понятно, что это противоречит не только мировой практике, но и здравому смыслу. Объявляя тендер на подобные проекты, необходимо учитывать, что компании, которые имеют опыт строительства, обладают и собственными проектными мощностями. Так вот, чтобы пригласить такие компании к сотрудничеству, также необходимо внести изменения в законодательство. Поэтому мы параллельно подготовили пакет нормативных актов, которые необходимо принять, чтобы устранить эти нестыковки.
— В связи с этим невозможно обойти такой болезненный вопрос, как земельный. Этот вопрос, перефразируя классика, испортил не только украинских людей, но и подрывает идею независимости. Мы неоднократно становились свидетелями разделов, переделов и прочих скандалов. Что можно сказать по этой проблеме?
— До тех пор, пока у нас действует мораторий на продажу земли, мы будем сталкиваться с этой проблемой. Я сторонник цивилизованного рынка земли. Ведь через это прошли все страны, которые принято считать цивилизованными. Там есть закон о рынке земли, об оценке, о кадастре. А у нас до сих пор нечетко определено, где государственная земля, а где начинается коммунальная собственность, нет механизма выведения земли из сельскохозяйственного оборота. Да и, по большому счету, нет границ населенных пунктов. На Киевщине мы такую задачу поставили, и уже на протяжении полутора лет работаем над ее осуществлением. У нас лучшие показатели, чем в среднем по Украине — более половины городов областного значения имеют планы генерального развития. Свыше 30 процентов сел и других населенных пунктов имеют генеральные планы развития и установленные границы. И начали мы это делать, не имея фундаментальных законов. Местное самоуправление, получившее неограниченные полномочия по использованию земельных ресурсов, уже половину земель раздало. Обладминистрация практически не имеет влияния на отмену этих решений. Суды, рискующие превратиться в вечные, не дают, по сути, возможности развиваться ни населенному пункту, ни тому, кто как бы получил эту землю.
— Есть ли выход их создавшейся ситуации? Ведь кому-то выгодно наше дырявое законодательство. Как в таких условиях соблюсти баланс интересов гражданина Украины, который как бы получил землю, и государства, которое, как вы говорите, не имело рычагов вмешаться в этот процесс?
— Об этом можно прочитать целую лекцию. Хочу сказать, что все еще не уверена, что внесенные главой государства законодательные акты, которые регулируют эти вопросы, будут приняты. Не стоит скрывать: основные землевладельцы у нас обычно сидят в достаточно высоких кабинетах и депутатских креслах. И это не секрет, это знают все. Поэтому до момента, пока мы не примем фундаментальных законов по земельному регулированию, ничего не изменится. Мы, допустим, можем поймать какого-нибудь голову, получившего взятку, председателя администрации, но эти частные случаи проблемы не решают. Результат хочу проиллюстрировать примером: у нас готовятся выборы головы села Счастливое Бориспольского района. Это село известно многим из-за земельных скандалов. Так вот, там уже 12 претендентов, из которых только двое родом из этого села, живут там и понимают потребности местного населения.
— Допустим, что законодательно все отрегулировано. Не приведет ли возможный новый передел, скажем прямо, к войнам за землю?
— Чем дольше мы будет тянуть с мораторием, тем сложнее будет решаться вопрос, что называется, мирным путем. Понятно, что никто не собирается устраивать земельные войны. Мне кажется, что нам все-таки придется в какой-то степени принимать статус-кво. Однако здесь многое зависит от того, по какому варианту мы хотим идти: либо к цивилизованному рынку, либо опять к дыркам в законодательстве. Вряд ли стоит считать нормальным, что, к примеру, лесом у нас на Киевщине распоряжаются как минимум пять структур. По-моему, ни одна страна мира так своими ресурсами не руководит.
— Как бы вы прокомментировали факт введения, а затем выведения из состава Совета национальной безопасности и обороны глав администраций? В связи с этим произошли ли какие-то изменения?
— Хотела бы отметить, что губернаторы были введены в состав совета в самый напряженный для страны момент — в Украине было объявлено проведение досрочных выборов. Это происходило у нас впервые, что диктовало необходимость быстрого принятия некоторых решений. Часть этих решений касалась местных территорий и стабильности в этих регионах. Не секрет, тогда некоторые политические силы были заинтересованы в том, чтобы именно с мест шел импульс всяческим волнениям, невыполнениям указов президента или даже актам неповиновения. И пополнение СНБОУ за счет губернаторов, по-моему, было абсолютно логичным шагом. На сегодняшний день у нас есть коалиция, парламент. Одним словом, ситуация стабилизировалась. Следовательно, присутствие глав администраций в органе, решающем вопросы в сфере национальной безопасности, вряд ли целесообразно.
— Следует ли полагать, что если губернаторов опять позовут в СНБОУ, значит, в стране что-то назревает?
—Это был неординарный случай, который, к сожалению, произошел в нашем государстве. Мы все помним четыре-пять месяцев, довольно напряженных, когда нужно было удержать ситуацию. Речь шла и о стабильности, и о выполнении планов, пополнении и освоении бюджета — то есть необходимо было проводить работу по нормальному жизнеобеспечению регионов. Одним словом, на кону стояло очень многое. А главы обладминистраций как раз и отвечают за эти вопросы.
—В заключение нашего интервью позвольте частный вопрос. Мы встречаемся накануне вашего юбилея. Как планируете его отметить: в шумной компании или в семейном кругу?
— Шумных компаний не будет. Во-первых, не хочу делать «балов», а во-вторых, хочу избежать показного дня рождения. Не хотелось бы тостов. Скорее, согласилась бы сама сказать пару слов о каждом из сидящих за столом. Планирую, что это будет, скорее, вечер друзей: соберу свою семью— сестру, брата и их семьи. У них немалые семьи, можете мне поверить. Еще будут самые близкие друзья, с которыми мы дружим без малого 30 лет. В этот день меня в Киеве не будет, ухожу в отпуск. Планирую уехать, отчасти из-за того, что не хочу шумных компаний, хотя не исключаю, что по возвращении будут какие-то встречи.
P.S. Редакция «Столичных новостей» присоединяется к многочисленным поздравлениям Веры Ивановны Ульянченко с юбилеем.
